Det tyngsta regelförslaget på svensk spelmarknad just nu handlar inte om bonusar eller insättningsgränser, utan om en enda mening i spellagen: när ska lagen anses gälla? I dag avgörs det av om ett bolag riktar sig till svenska spelare. Promemorian Spellagens tillämpningsområde (Ds 2025:23) vill byta ut det mot en betydligt enklare fråga – kan någon som befinner sig i Sverige spela hos bolaget? Blir det verklighet är nya spellagen 2027 den förändring som påverkar casino utan svensk licens mest sedan omregleringen 2019. Här är vad som faktiskt står i förslaget, och vad som inte gör det.
Det här står i Ds 2025:23
Promemorian kom från Finansdepartementet den 24 september 2025 och föreslår att lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2027. Kärnan är att det så kallade riktningskriteriet ersätts av ett deltagarkriterium. Formuleringen i förslaget är att onlinespel ska anses tillhandahållna i Sverige om personer som befinner sig i Sverige kan delta i spelen. Marknadsföring, språk och valuta slutar därmed vara avgörande.
För att hamna utanför lagen måste ett bolag i stället vidta ”ändamålsenliga och effektiva åtgärder” som hindrar svenskt deltagande. Vilka tekniska lösningar som räcker skriver promemorian inte ut – den hänvisar till hur Norge och Danmark arbetar med geoblockering och DNS-blockering utan att göra någon av metoderna obligatorisk. Dessutom föreslås en presumtionsregel: den som deltar antas befinna sig i Sverige om inget annat visas. Bevisbördan flyttas alltså från myndigheten till bolaget.
Riktningskriteriet mot deltagarkriteriet – vad skillnaden gör i praktiken
Dagens regel kräver en bedömning från fall till fall. Spelinspektionen väger in svensk sajttext, kronor som valuta, svenska betalmetoder, marknadsföring mot Sverige och om Sverige är förvalt land vid registrering från en svensk IP-adress. Ett bolag som håller sig undan alla de signalerna kan hävda att det inte riktar sig hit, även när svenska spelare finns på kontolistorna.
Med ett deltagarkriterium försvinner det utrymmet. Passivt mottagande av svenska kunder räcker för att lagen ska slå till, och då återstår två vägar för en operatör: söka svensk licens eller stänga dörren för svenska spelare. Historiskt har mycket få aktörer i det här segmentet valt det första. Det troliga utfallet är alltså inte att fler casinon blir svensklicensierade, utan att några av dem börjar geoblockera Sverige – och att andra fortsätter som vanligt och räknar med att tillsynen inte hinner ikapp.
Betalningar och främjandeförbud – där förslaget biter hårdast
Den del av promemorian som får minst uppmärksamhet är den som sannolikt märks mest. Främjandeförbudet i 3 kap. 7 § spellagen skrivs om så att det blir förbjudet att främja att personer som befinner sig i Sverige deltar i otillåtet spel. Samtidigt utvidgas förbudet till att omfatta tillhandahållande av betalningslösningar och andra liknande ekonomiska eller administrativa tjänster till spelbolag – oavsett om tjänsten är särskilt utvecklad för spelbranschen eller inte.
Svenska spelare har redan sett vad det leder till. De inhemska betalrälsen har ett efter ett lämnat segmentet, och därför saknas i dag både Trustly och Zimpler på casinon utan svensk licens, hur ofta konkurrerande sajter än påstår motsatsen. Blir förslaget lag blir det ännu svårare för en betaltjänst med svensk verksamhet att hantera de transaktionerna. Kortnätverk, e-plånböcker och krypto är det som blir kvar i praktiken.
Verktygen för tillsyn finns redan: Spelinspektionen kan ansöka hos domstol om betalningsblockering mot konton som används i olaglig spelverksamhet, och myndigheten kan begära varningsmeddelanden hos internetleverantörer enligt 18 kap. 28 § spellagen. I sin rapport om arbetet mot olagligt spel under andra kvartalet 2026, publicerad den 20 juli, pekar myndigheten ut marknadsföringen som en av huvudvägarna in i olicensierat spel – sociala medier, influerare, banners, sms och sponsrade sökresultat nämns särskilt. Riktningen är tydlig oavsett hur det går med lagförslaget.
Vad betyder nya spellagen 2027 för dig som spelar?
Först det viktigaste: förslaget riktar sig mot bolag, betaltjänster och den som främjar spelet – inte mot spelaren. Ingen straffbestämmelse eller sanktion föreslås för privatpersoner som spelar, och att spela hos ett utländskt casino förblir lagligt för dig. Samma sak gällde när kreditförbudet skärptes den 1 maj 2026: förbudet band licenshavarna, inte spelarna.
Skattereglerna berörs inte heller. Vinster från spel som anordnas utanför EES – vilket gäller samtliga Curaçao-licensierade casinon i vår topplista – är skattepliktiga med 30 procent på nettovinsten per spelanordnare och kalenderår, precis som vi går igenom i guiden om skatt på casino utan svensk licens. Ett deltagarkriterium ändrar inget i den beräkningen.
Den praktiska risken är alltså inte juridisk, utan handlar om åtkomst. Ett casino som plötsligt geoblockerar Sverige blir svårt att nå just när du har pengar kvar på kontot och ett uttag som väntar på handläggning. Tre vanor gör dig mindre sårbar för det: håll saldot lågt och ta ut regelbundet i stället för att låta pengar ligga, gör verifieringen klar innan du behöver den, och spara ned kvitton och kontoutdrag löpande – både för uttagsdispyter och för deklarationen.
Så långt har processen kommit
Det här är fortfarande ett förslag. Ds 2025:23 är en departementspromemoria som har remitterats, och i skrivande stund har regeringen inte lagt fram någon proposition till riksdagen i frågan. Datumet 1 januari 2027 är föreslaget, inte beslutat.
Kreditförbudet visar hur lång vägen kan vara: promemoria, remiss, lagrådsremiss i juni 2025, proposition 2025/26:11 och ikraftträdande först den 1 maj 2026. Sådana processer krymper och justeras på vägen, och just den här rör svåra frågor om vad ”effektiva åtgärder” ska betyda tekniskt och hur långt ett förbud mot betalningsförmedling kan sträckas utan att träffa vanliga banktjänster. Vi följer remissvaren och uppdaterar den här artikeln när det kommer en lagrådsremiss eller proposition.
Blir det olagligt att spela på casino utan svensk licens 2027?
Nej, inte enligt förslaget. Det som blir otillåtet är att erbjuda spelet utan licens och att främja eller betalningsförmedla det. Spelaren är inte adressat för förbudet, och ingen sanktion mot privatpersoner föreslås.
Kan casinon tvingas stänga av svenska spelare?
Ett bolag som inte vill omfattas av svensk spellag måste enligt förslaget aktivt hindra deltagande från Sverige. I praktiken innebär det geoblockering eller motsvarande spärrar. Om och när enskilda operatörer väljer den vägen är omöjligt att säga på förhand – därför är det klokt att inte ha större belopp än nödvändigt liggande på ett spelkonto.
